昨日，省调研督导组来齐调研，记者从我市贯彻落实目标大豆价格改革试点工作情况汇报会上获悉，2014年以来，我市认真部署、积极开展工作，大豆目标价格改革试点工作正在平稳有序进行。截至2015年1月23日，我市新增60万亩大豆，大豆销售34.7万吨。目前，我市农民手中六成大豆余粮待销。新政下，合理引导大豆生产、流通、消费，确保农户利益，我市尚须克难攻艰。

收购政策有变农民惜售

大豆目标价格政策实施以来，我市大豆销售进度变慢。从目前情况看，国家临储政策取消，加之加工企业利润空间变小和进口大豆的低价格冲击，社会购销主体减少，导致了大豆市场销售不畅。以前通过大豆临时收贮政策，当大豆市场低迷时，用临储价格兜底，起到了指导市场价格“风向标”和“托市”的作用。现在国家退出临时收储政策，完全依靠市场调节，对大豆销售不利。

2014年新粮收购季，受经济下行和市场需求不旺影响，大豆加工企业等市场收购主体入市不积极，本地大豆市场价格长时间在2元至2.3元左右，低于上年价格，低于农民心理预期，并出现大豆有价无市现象。据了解，目前农民手中60%大豆余粮没有销售出去，影响大豆变现，对下年生产资金筹集带来难题。预计春播前，应该有一个交易小高峰。

截至2015年1月23日，全市农民大豆销售34.7万吨，其中纳入统计的粮食收购企业收购大豆11.3万吨，大部分销往北京、云南、贵州、湖南等地。

农户对目标价格没谱

眼下，农户对新价格政策心里没谱，更不了解大豆销售价格与目标价格的关系，所以在价格较低时采取不出售的办法，等待价格上涨。由于是第一次实施大豆目标价格政策，农民还没有真正体验到这个政策与实际销售价格之间的关系，也无法计算出预期收入情况，更无法确定最终平均价格是多少，担心自己的销售价格大幅度低于最终的平均价格，影响收入。

对此，我市将加大政策宣传力度，及时公布每年大豆目标价格，同时统筹安排好面积核查工作，帮助、引导大豆农户生产、流通、消费，为价格补贴及确保农户收益打好基础。

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以实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验为契机，推进大豆目标价格改革，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，在保障农民利益的前提下，发挥市场在资源配置中的决定性作用，合理引导大豆生产、流通、消费，促进产业上下游协调发展，完善符合国情、省情和现阶段发展要求的大豆价格形成机制。

改革内容：

（一）目标价格制定。目标价格由国家统一制定。大豆目标价格实行一年一定，于播种前公布。试点地区执行统一的大豆目标价格。

（二）市场价格确定。我市大豆市场价格为采价期内全省大豆平均收购价格，由国家统一监测确定。采价期为当年10月至次年3月。

（三）补贴发放。当市场价格高于目标价格时，不启动补贴；当市场价格低于目标价格时，启动目标价格补贴。补贴监管。补贴资金专户实行封闭管理。依法惩处骗取补贴等违规行为。

（四）组织好大豆收购。取消大豆临时收储政策。引导具备一定加工、仓储和资金实力的市场主体积极参与大豆收购。加强收购市场监管，维护市场秩序。