近年来，农村土地经营权流转呈加快之势。然而，伴随农户间自发农地流转加快，一些地方政府行政推动农地流转、片面追求流转规模和比例的现象时有发生。通过多地调研，笔者发现，行政推动农地流转在很多情况下并不利于规模经营、高效生产，一旦出问题，当地政府很可能费力不讨好，须早敲警钟预防之。

　　行政推动农地流转的隐患及后果突出表现在：农地流转价格溢价“挤出效应”压缩租地方种植利润;租地方因经营不善易造成当地政府或村集体被迫“拾摊子”，加重财政负担;高价格助推“非粮化”，粮食安全保障压力陡增;农产品“天花板”价格使得土地租入方利润空间有限，种粮补贴、流转补贴或成其主要利润来源。这样的情况易诱发两大隐患：一是大户更关注种粮面积大小，而非通过提高亩产集约增加收益;二是大户更在意包括国家粮食种植补贴在内的各项补贴。

　　农业规模经营不是农地规模经营，农地集中连片且亩产稳定保持较高水平才是规模经营的起码要求。农地规模经营仅仅是农业规模经营的实现形式之一，集约化高产经营同样可以实现规模经营。如果仅仅为了实现大面积经营而忽视保持亩产稳定和高产，显然与规模经营的宗旨背道而驰。

　　从调研情况看，一些地方政府更青睐将行政推动农地流转建设成为四至整齐、连片成方、设施齐备的高标准设施农田，“高科模式”、“样板工程”、“现代园区”已成行政推动农地流转追求的“高大上”、“大一统”目标。而行政推动、财政奖补后当地政府对农作物品种变化、单位亩产变动的监管和服务却寥寥无几，贪大求洋、不切实际的发展思维需及时纠正。

　　加强农地流转管理，完善农地流转服务。对未开展行政推动农地流转的地区，当地政府可研究制定流转市场运行规范，加快发展多种形式的农地承包经营权流转市场。依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估等服务，进一步依靠市场力量、政府服务合理调配农地资源。对已有行政推动农地流转的地区，当地政府要继续强化合同管理，加强对大面积、长时间流转项目监管，确保行政推动农地流转不损害农民权益、不改变农地用途、不破坏农业综合生产能力。

　　大力发展农地托管，推进农地规模经营。农地托管是在坚持家庭承包经营制度不变、坚持农民土地使用权不变、坚持农民为投入和受益主体不变前提下的一种农地流转新形式。其做法主要是通过社会化服务组织提供产前、产中和产后服务，解决无人和无力种地问题。从全国情况看，农地托管是农地自发流转向规模经营过渡的有效形式，能够较好地适应农地流转新形势，可较好避免行政推动农地流转带来的诸多不利，应予以规范引导并扶持推广。