3月18日，在中国国际经济交流中心举办的经济每月谈上，全国政协委员梅兴保表示，政策性银行应开展对种粮大户的担保融资，推动农业政策性保险和商业保险有机融合。

　　梅兴保表示，国内水稻规模经营存在着诸如土地流转不畅、农田基础设施落后、融资困难、农机和农艺技术不够等问题。“政策上的问题，主要是土地流转不畅，制约规模经营的扩大和农业机械化的发展。”目前，我国各地土地流转还处在确权和自我探索阶段。梅兴保认为，虽然国家早有明确规定，但由于处于探索阶段，加上农民的社保不完善，农民“保口粮”的思想也影响着适度规模经营的发展速度。

　　“另外，农村的水田田埂比较多，增加了耕地的碎片化，阻碍了机械化生产的推进，也不利于进行一家一户的土地流转谈判，这就使得土地流转的交易成本提高，进而影响了土地流转的推进。”梅兴保强调说。

　　据介绍，国内部分地区农田基础设施落后，这使得承包土地的回率变低，因此，没有足够长的承包期，农场主无法获得收益，也就失去了流转土地的积极性。

　　“再就是融资困难。主要是担保无门，只靠民间借贷。”梅兴保说，根据调研发现，小规模的农村土地承包经营，想要进行贷款非常困难。

　　此外，由于季节性的劳动力短缺，外加农机和农艺技术不够，“尤其是插秧机、苗距比较难控制，浮苗多，后面仍需很多劳动力去补，这样插秧、育秧的成本还是很高”。

　　梅兴保建议，一要落实好今年的中央一号文件精神，对土地的流转要进行规范指导，促进有序的流转，基层政府应该设置专门机构，来指导土地的流转，要加强对乡一级政府机构的操作性的指导，加强协调，解决纠纷，进行土地流转备案;二要加大农田基础设施改造力度，特别是农村水网地区成片规划建设，减少碎片化区域;三是政策性银行应开展对种粮大户的担保融资，推动农业政策性保险和商业保险有机融合。