不过，农业部相关负责人表示，当前全面淘汰剧毒、高毒农药尚不可行。因为地下害虫、线虫、仓储害虫等病虫的防治，目前还主要依赖高毒农药。新农药的开发周期长，短期内难以找到理想的替代品种，全面禁用剧毒、高毒农药，不利于农业生产和粮食安全。

　　“在发生严重病虫害或疟疾等重大疫情时，一些农药品种犹如‘杀手锏’，可以用于迅速控制灾情、疫情，因此难以全面淘汰，只能逐步禁止。”吴永宁说。

　　“10年前，高毒农药在农药中占比近30%，现在还不到1.7%。”隋鹏飞说，目前，个别高毒农药还无法被替代，如用于粮食仓储等的药品以及处理急发、爆发问题的药品等。“这类农药如果规范使用还是安全可控的。”他说。

　　3问

　　如何引导农户不滥用农药?

　　多位专家指出，中国作为农药生产、使用的第一大国，单位耕种面积化学农药用量是世界平均用量的2.5倍以上。

　　近10多年来，农药的滥用严重污染环境，破坏了农田的生态平衡，并导致害虫的抗药性不断增强，对农业的可持续发展产生制约。农业病虫害日益严重，农药用量越用越大，而防治效果越来越差，形成了一种恶性循环。

　　如何引导农户不滥用农药?李季建议，对于农药的限量使用需要疏堵结合。一方面，要限制高毒农药的使用范围;另一方面，要出台补贴政策，鼓励使用生物农药、低毒低残留农药。例如，在欧洲做生态农场，监管部门会认定其是否为环境友好型，如果是就会给予补贴。

　　此外，监管体制也亟待理顺。有专家介绍，在美国，农药登记、残留标准的制定以及风险评估，主要由环保部门负责;管理和检测主要是农业部门;执法的是食品药品部门。几个部门之间形成相互制约的关系，有利于产生良好的监管效果。

　　专家提出，这个问题非常复杂，如果是由一个部门从立规与执行一管到底，既对信息公开和监管造成障碍，同时也难以真正评估管理的有效性。