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文章摘要：资源是优势，可躺在资源上睡觉就成了包袱。冲破思想藩篱，打破体制机制瓶颈，才能释放市场活力 1元1斤的粮食，在发达地区可加工增值3.72元，在本地仅能增值0.38元。日前在黑龙江走访，一位农口干部坦言，南方人能把东北玉米做成膨化小食品，精美包装后卖到全.. 资源是优势，可躺在资源上“睡觉”就成了包袱。冲破思想藩篱，打破体制机制瓶颈，才能释放市场活力 “1元1斤的粮食，在发达地区可加工增值3.72元，在本地仅能增值0.38元。”日前在黑龙江走访，一位农口干部坦言，南方人能把东北玉米做成膨化小食品，精美包装后卖到全国各地，而黑龙江人只会卖“原粮”，大头都让别人挣走了。 论资源，黑龙江有“攥一把冒油花”的黑土地，有大生态、大农田、大农机，有令人羡慕的粮食综合生产能力，还有丰富的特色农产品。但是这么好的资源优势没有完全转化成经济优势，全省农副产品“原字号”、初加工进入市场的占到60%。 为何长期“原字号”出省？背后凸显的是农业产业化短板。黑龙江省农委负责人分析，农业企业多，龙头企业少；初级加工多，深加工产品少；中间产品多，终端产品少。农业产业化滞后，农产品结构与市场需求不匹配，使千家万户在市场中总是慢半拍，农业转型不快，农民增收后劲不足。 黑土地上的龙头企业为何难长大？ 一是观念约束。资源是优势，可躺在资源上“睡觉”就成了包袱。一位地方干部说：“我们人均5亩地，一户种几百亩、上千亩的也不算稀罕事。但日子好过，市场意识反而弱了。”当地是木材主产区，但这么多年却没形成相匹配的大市场，而南方一些地方没有多少林木资源，却发展成为家具出口基地。看来，差距不在资源，而在观念上。 二是体制机制障碍。东北进入计划经济最早，退出较晚，政府之手面对市场还有些不适应。有的企业说，农业企业利税少，对财政贡献小，政策扶持也就少了，处于被政策遗忘的角落；有的企业说，政府干预还是多了，一些项目从企业角度考虑少，比如推动龙头企业建基地，光顾上规模，忽视了市场规律，反而给企业带来经营负担。 扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。事实上，黑龙江已经意识到农业产业化短板，正在冲破思想藩篱，下大力气打破体制机制瓶颈，释放市场活力。黑龙江正由“种得好”向“卖得好”转变，由“卖得好”倒逼“种得更好”，让更多农产品实现绿色、有机，给农民带来几倍效益。 扶龙头，政府要切实转变职能。让企业健康成长，而不能拔苗助长，政府缩回错位的手，能放的权放给企业，空间让给市场。权力瘦身，服务要健身，多倾听企业诉求，畅通流通渠道，降低金融门槛，解决企业融资难题，为农产品加工开辟“绿色通道”，推进产、加、销一体化，形成产业化合力。 扶龙头，不仅要输血，更要增强其“造血”功能。完善财政、税收政策，以市场需求为导向，通过收购、兼并等模式整合资源，鼓励龙头做大做强。支持企业建立风险基金，发展现代物流，加快科技创新体系建设，增强企业创新能力和市场竞争力。 扶龙头，不能忽视农民。要进一步完善企业和农民紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。 [：qianming] |
