中国社会科学院农村研究员丁志德表示，近些年，由于从事农业生产所获得的回报率较少，更多的农民选择外出打工，赚取更多的报酬。因此农业劳动人口多为老弱妇孺，文化水平较低，劳动能力较差，生产效率较低。

　　丁志德认为，人力资源在农业生产中尤为重要。虽然农业机械化水平越来越高，但就我国目前的农业发展水平来看，还需大量的人力从事农业。

　　放眼我国农村，大部分务农者文化水平都不高，提高农业产业整体素质，首先需要提高从事农业劳动者素质。农业产业要想摆脱粗放式经营的发展模式，向集约型农业发展，最基础的还是能拥有能实践这些政策的人才。

　　关于中国的粮价水平，丁志德说，粮价的上涨就意味着务农者收入的提高，因此国家出台不少政策扶持。另一方面，各地工资水平在上涨，农业的用工成本、农资价格也在上涨，要求粮食价格不上涨，这是不可能的。

　　丁志德强调，农民是粮食种植的主体，国家在农民补贴力度上还要加强，补贴制度最好能以法律形式长期固定下来。