建立科学的考核体系，是推进国有粮食企业向更深层次改革、实现粮食流通业现代化发展的“助推器”。近年来，江苏省高邮市粮食局通过对国有粮食企业原有只成收租金、轻视管理的考核方法进行了彻底改革，形成了立体化、多层面、全方位的科学考核体系，对基层国有粮食企业实行横向到边、纵向到底的管理，有力推动了企业加快发展。

　　2012年3月前，高邮市国有粮食企业运作模式都是租赁承包制。这种机制在粮食流通体制改革初期，曾发挥了一定的作用，但随着改革的不断深化，这种机制的弊端越来越明显，一是经营机制一包了之，二是对待管理一意孤行，三是企业运作一盘散沙，严重制约了粮食流通业的做大做强，更谈不上实现粮食流通业现代化。

　　此后，高邮市粮食局着力改革企业经营机制，改租赁承包为统一经营，实行科学全面的目标管理考核体系。

　　一是明确目标管理的目的。改变过去租赁经营模式下的工作内容、工作要求，形成正确工作导向，打破长期以来影响和制约基层企业加快发展的各种束缚和框框，不断改进和完善各项政策、制度、保障措施，努力形成有利于基层企业加快发展并适应新形势下的粮食流通业发展的工作导向。

　　二是突出目标管理的重点。突出统一下达收购指标、统一资金供给、统一收购价格、统一收购质量、统一销售粮食、统一费用标准的“六统一”改革内容，突出做大购销总量，突出主攻经营，特别是外购外销，突出企业经济效益，兼顾财务管理、安全生产、资产管理、党建群团、系统稳定等工作。

　　三是确定目标管理的内容。目标管理共设12个考核目标。涵盖了改革改制、粮食购储、经济效益、库贷挂钩、财务审计、国有资产管理、党团人事、监督检查、粮食信息、法制建设、安全生产、乡镇测评等。同时还明确了5个加分项目，即受到上级表彰，为省、市提供参观学习现场，年度对市粮食购销总公司效益最高的前5名企业，有创新成果在系统推广，储备粮安全保管、轮换等。年终凭考核实绩定先进、排名次。目标管理责任书一年一订、一年一考核、一年一结算。

　　四是设定目标管理的分值。考核实行百分考核。为了形成较好的工作导向，在目标考核分值的设置上，始终突出重点工作。对安全生产责任事故、重大群访事件、违法违规行为等，实行一票否决。

　　实行目标管理，起到了“四两拨千斤”的作用，全市粮食购销总公司年度购销总量实现了3年翻一番。2014年底达130多万吨，闲置资产盘活收益增加了80%。企业布局得到了优化，基层企业过去“小、弱、散”、“单打独斗”的局面已被彻底扭转，企业的规模优势和市场竞争力显著增强，为国有粮食企业加快发展增添了后劲。