文章摘要:眼下已经进入农历二月,笔者在农村调研发现,过了正月十五,不少农户为了返城打工,急忙把自己的承包地转给其他农户种植。 这样的流转方式导致土地交叉转包,流转土地不能连成一片,是近几年困扰种植大户的一个难题。据调查,一个拥有500亩土地的种植大户,.. 眼下已经进入农历二月,笔者在农村调研发现,过了正月十五,不少农户为了返城打工,急忙把自己的承包地转给其他农户种植。 这样的流转方式导致土地交叉转包,流转土地不能连成一片,是近几年困扰种植大户的一个难题。据调查,一个拥有500亩土地的种植大户,种植地块高达45~50块。种植户承包耕地的时候,需要把每一块的耕地记录在笔记本上,即便如此,还经常出现漏播和漏收地块的情况。 笔者在东北调研时,发现某村有 效解决了这个难题,值得推广。 一是村委会牵头,以屯为单位,提前30天公示,资金封闭运行,竞拍结束收支平衡,在争得60%以上村民同意的情况下实施,保持原有承包地合同不变。 但和以往不同的是,农户种植的耕地不一定是原承包耕地的地块,本着优先本屯种植户竞拍原则,不准本屯种植户竞拍后,转包给本屯以外的种植户,村民竞拍后余下的耕地,对外拍卖。如果竞拍的耕地不够本屯种植户竞拍,就按比例缩小种植户的规模。由于公开竞拍价格合理,同时参考当地市场租地价格作为竞拍底价,价格保底,上不封顶,这样就能达到出租承包地户、租入种植大户都满意的效果。更主要的是,耕地连片种植,减少种植成本,增加了有效的播种面积。 二是把一个屯的耕地按等级,划分成3~4块不等,然后按耕地的等级,参考当地市场的租地价格,作为底部价格,上不封顶,比方说,一等地500元/亩、二等地450元/亩、三等地400元/亩,通过竞拍方式,拍到耕地的种植户,按等级乘以价格把承包费交给村委会,出租承包地户经过村委会转给承包款。 三是由于耕地连片种植,无论种植户种植多少耕地,最多也就是3~4块 耕地,相比45~55块,有效播种面积增加1%~3%,均值在2%。按黑龙江1.8亿亩耕地,等于增加有效播种面积360万亩,按亩收益500元/亩计算,相当于增加收益18亿元。 同时由于连片种植,增加了农机作业的效率。据测算,按黑龙江9000万亩的玉米种植面积计算,种植户减少玉米收割费的支出可达4.5亿元,加上其他作业费用不同程度上的减少,如果叠加起来就是一个天文数字。 由此可见,承包地转包方式的改革,是未来农村承包地转包改革的大势所趋。 [:qianming] |