近年，中央高度重视粮食安全问题，作出了实施粮食收储、供应安全保障工程的重要决策部署，为进一步做好粮食流通工作指明了方向。但粮食流通在我国尚未得到普遍的重视，流通体系建设严重滞后，已成为影响新时期国家粮食安全的“短板”。必须更加重视并加快实现粮食流通体系现代化，以全面保障国家粮食安全。

　　加快建设现代粮食流通体系是当前保障粮食安全的迫切需要。我国目前的粮食流通体系，表面上能够满足粮食收储、供应安全需要，实际则是超负荷、低水平、高损耗运转，从长远看难以适应新时期保障国家粮食安全的需要，也制约了粮食生产和消费发展。 在收储能力方面，近年来我国粮食连年增产，商品量和收购量随之逐年增加，目前粮食库存居高难下，部分主产区仓容矛盾突出，收储压力巨大，粮食安全储存和出现农民 “卖粮难”的风险加大，粮食稳产增产可能受到影响。

　　在产后损失方面，据保守测算，仅储存和物流环节我国每年粮食产后损失就达550亿斤以上，占年产量5%左右，原因主要是农户储粮设施简陋、露天储粮和危仓老库带病储粮。

　　在质量安全方面，近年来我国粮食质量问题相对多发，但我国目前的粮油质量检测监管体系尚不完善，基层质检机构不够健全，人员、设备配置不齐，快速检验能力不足，质量追溯体系和质量卫生不合格粮食处理的长效机制尚未建立，检测监管力量薄弱。粮 食质量安全面临较大的潜在风险。

　　加快建设现代粮食流通体系是新时期保障国家粮食安全的内在要求。

　　粮食供求紧平衡的基本形势对粮食流通提出了更高要求。我国粮食产量实现“十一连增”，但持续增产压力很大;随着人口增长和消费升级，粮食需求总量将保持刚性增长，这决定了我国粮食供求将长期处于“紧平衡”态势，也决定了我们必须建立一个畅达高效的粮食流通体系。

　　新型农业经营主体的蓬勃发展给传统粮食流通方式带来挑战。当前新型农业经营主体日益发展壮大，新的粮食生产组织形式需要新的粮食流通服务，发展新型农业经营、保障新时期国家粮食安全必须同步发展新型粮食流通体系。 粮食生产向优势产区集中，显著增加粮食流通压力。主产区粮食产量占全国总产量的比例不断提升，单品种生产也呈现区域集中趋势。粮食生产和库存主要集中在主产区，生产集中化导致跨区域流通量显著增加。这种趋势给国家粮食安全带来更多的不确定性，也给粮食物流、市场调控、区域平衡带来新的挑战。

　　国际市场传导效应增强，考验国内粮食调控。随着粮食的能源化和粮食市场的金融化，近10年国际粮价波动的频率和幅度都明显增加，这既要求在粮食生产上立足国内，又对我们的粮食储备、应急、进出口管理等流通工作提出了更高要求，进一步完善粮食流通体系、提升流通能力显得更加迫切。