建立和完善农业保险和农业风险基金对蔗糖生产也会起到一定的保障作用。广西农业保险投保率较低，其原因在于保费太高，蔗农不愿投保，保障公司也不愿承担高额的赔偿金。另外我国的农业保险种类少、制度不齐全也是制约农业保险发展的重要因素。农业风险基金是针对于农产品价格低于合同价时企业承担了全部的损失，从基金中获取部分补偿。农业风险基金得不到发展主要是资金来源不能够解决，基金的筹集可以采取国家补助一部分、地方财政拿出一部分、企业提取一部分来解决。农业保险和农业风险基金的建立和完善有赖于政府相关政策的制定和出台以及金融机构的不断完善。

四、加强政府职能建设是广西糖业管理体制改革的保证

政府是独立于市场之外的产业主体，是调节各方利益的中介，在农户与企业之间起着桥梁作用。政府以其特殊的法律地位，能够制定一些相关的政策和措施，对市场进行调节，保持经济的稳定，保障农民与企业的利益。在蔗糖的生产中，如何正确地行使政府职权、发挥政府作用，如何对政府进行准备的定位，是关系到糖业发展的重要因素。

在完善的蔗糖服务体系中，政府的行为贯穿于整个过程之中。蔗区的基础设施建设如水利、道路交通、通信等建设都需要政府来主导。这些基础设施建设投入大、时间长、受益广，需要耗费巨大的人力、资金、设备，单个企业和蔗农难以完成，这就政府需要组织广泛的人员、设备进行建设。在产业化推进方面，如何对产业结构进行调整和生理布局、协调蔗农与糖厂和其他服务机构的利益关系完善金融体系、规范市场机制等这些都需要政府来参与。在保护农民利益方面，政府可以通过制定相关的法律政策、加大对蔗种、农药、化肥的监管和对“坑农”、“害农”的打击力度来保障农民的合法权益。同时国家和政府应该加大对农民的资金、技术、设备的扶助，帮助农民扩大生产、提高产量；通过采取增加补贴、减免税负等优惠政策，鼓励和调动农民的积极性。政府通过组织专门的人员来进行技术推广、良种种植，促进合作社、专业协会的组织建设，正确地引导和帮助蔗农进行生产种植，推进蔗糖产业化发展，增加蔗农收入。

参考文献

[4]梁静溪、李葳著《农业产业化经营中组织形式创新研究》[J]