改革开放以来广西糖业发展及蔗农经济生活的考察

发表时间：2013-09-19 10:20:00

“改革开放以来广西糖业发展及蔗农经济生活的考察”这篇广西论文发表在国家级期刊上。

  摘要：改革开放20多年来，广西糖业迅猛发展，已成为广西经济的一大支柱产业，为振兴广西经济，增加地方财政收入，农村脱贫致富奔小康做出了巨大的贡献。广西已发展成为全国最大的糖业基地。论文在搜集历史文献的基础上，运用计量的研究方法对广西糖业改革开放以来这一特定时段进行历史的纵向考察，对这一时段广西糖业发展的原因及蔗农经济生活进行客观描述和评价。
  关键词：改革开放；广西糖业；蔗农经济生活

  一、导论
  甘蔗是热带、亚热带作物。具有喜高温、需水量大、吸肥多、生长期短的特点，是目前世界上重要的一种糖料经济作物，同时也是一种高科技含量的经济作物。广西发展糖料甘蔗具有得天独厚的自然资源优势。广西种蔗制糖历史悠久，有丰富的生产经验。据史料记载，早在西汉末年，广西就已植蔗制糖，“唐代广西种蔗已闻名全国”，“宋代，广西已成为我国种蔗制糖基地之一”，到了明清时代，桂南一带“糖坊”林立，糖业盛名，享誉海外。然而由于广西地处中国南疆，远离统治中心，开发较晚，经济文化水平相对落后，在新中国成立之前，广西蔗糖业的巨大发展潜力没有被挖掘出来。建国以来，尤其是改革开放以来的20多年，经过政府和广大人民群众的共同努力，广西蔗糖业取得了有目共睹的巨大成就。进入20世纪90年代，蔗糖业已成为广西经济发展的支柱产业和我国糖业生产的重要基地。
  学术界对广西蔗糖史的研究取得了丰硕的成果。有多部专著问世，如覃蔚谦所著《广西甘蔗史》和黄福添、杨绍光所著《广西糖业史》，分别从种蔗、制糖两个视角，对广西自古至今的蔗糖业发展全貌进行了系统勾勒和探讨，对广西蔗糖业的未来发展作了深刻的理论反思。广西壮族自治区糖业公司编写的《广西糖业四十年》以数据形式对建国后广西蔗糖业四十年的成就作了系统反映。广西壮族自治区地方志编纂委员会编的《广西通志•糖业志》则从甘蔗种植、机糖厂建设、制糖生产、糖业管理等四个方面对建国前后尤其是建国后广西的糖业生产进了全景式的描述。前自治区人民政府副主席赵维臣主编写的《前进中的糖业基地》以反映广西糖业发展的成就及其政策、技术、管理、经验为主要内容，充分展示了广西建设糖业基地不断前进的全貌。广西甘蔗研究所还编写有两部论文集：《广西甘蔗研究所建所四十周年科技论文、成果选编（1995~1996）》侧重从品种选育、栽培生理、土壤肥料、甘蔗植保、生物技术、问题探讨和国际交流等7个方面进行研究。《彭绍光论文集》则汇集了他1935—1999年60多年间发表的科研论文，分为品种、调查、试验、生产和建议等6个方面，对我国的甘蔗科研、教学和生产有重要参考价值。这方面创办的专业刊物也颇丰，如广西壮族自治区委员会农村工作部、广西壮族自治区农业厅编的《甘蔗增产经验》和广西壮族自治区农业厅编的《甘蔗怎样获得高额丰产》主要介绍了广西甘蔗高额丰产的典型经验；广西甘蔗研究所编的《甘蔗栽培》、何声鸿编的《甘蔗》和广西甘蔗研究所甘蔗育种专家、研究员彭绍光编著的《甘蔗育种学》以及《广西甘蔗栽培》编写组编著的《广西甘蔗栽培》主要介绍了甘蔗生产的基础知识，系统地论述了甘蔗生长的规律和要求的环境条件、甘蔗良种、甘蔗栽培技术、病虫害防治以及田间试验常识等，突出抓住重点和关键增产技术，理论联系实际地阐明原理和实施方法。纵观这些研究成果，可以作这样的概括：一是对甘蔗的起源、品种沿革、栽培种植技术的变革等作了详细的探讨。二是对制糖技术的变革作了周详的分析。三是对种蔗制糖本身的巨大变化以及对促进社会经济发展作了量化分析等。而限于主题，对改革开放之后广西糖业发展原因与概况、糖业发展与蔗农经济生活等缺乏系统的整理与探讨。
  由此，论文在搜集历史文献的基础上，运用计量的研究方法对广西糖业改革开放以来这一特定时段进行历史的纵向考察，对这一时段广西糖业发展的原因及蔗农经济生活进行客观描述和评价。同时，运用社会学田野调查的方法进行实地考察，以期获得在“场”的感受。

  二、改革开放以来广西糖业发展的原因与概况
  改革开放20多年来，广西糖业生产获得蓬勃发展，是由于自治区党委和政府的正确领导，是由于国家支持和有关部门的密切配合，也是由于糖业战线广大干部职工与群众的共同努力。回顾这段历史，我们可以从中得出以下的简要概述。
  （一）糖业指导思想取得的重大突破
  1.认真分析区情，充分认识了广西发展蔗糖生产的重要农业地位
  早在1977年下半年，自治区党委和区政府经过认真研究，联系广西实际，分析了自然资源的优势和劣势，作出了“广西不可能在粮食生产上对国家作出很大贡献，应当充分利用良好的自然资源优势，大力发展蔗糖生产，逐步实现脱贫致富，为国家多作贡献，并以此带动整个国民经济的发展”的农业指导理想。在当时“以粮为纲”、“以粮唯一”的生产方针年代，这无疑是“旱地一声雷”似的巨大思想突破。在广西，这是有史以来首次把蔗糖提到了如此高的农业地位，准确把握了广西的“粮蔗生产矛盾”；而且对于广西扬长避短，充分发挥自然资源的优势，加大加快发展蔗糖生产的影响作用也无疑是深远的。
  2．认真贯彻三中全会精神，确立了按客观规律发展糖业生产的指导思想
  1978年中共十一届三中全会召开后，自治区各级领导认真贯彻会议精神和中央确定的路线、方针、政策，对发展蔗糖生产的指导思想与途径有了新的突破，确立了按照客观经济规律发展糖业生产的指导思想。在农作物结构和布局方面，本着“立足区情，因地制宜、扬长避短，发挥优势”和“宜粮则粮，宜蔗则蔗”的原则，合理调整和优化农村种植业结构。在甘蔗价格方面，逐步遵循价值规律办事，对原料蔗收购价格按照农作物比价进行两次调整提高，对奖售化肥标准予以提高。生产管理方面，甘蔗率先推行了联产承包责任制。从此，广西糖业生产就有了立足区情之上的按客观经济规律办事的科学指导思想，有效调动了农民发展甘蔗生产的积极性，极大促进了广西糖业发展。
  3．进一步提高糖业经济地位，战略调整产业结构
  1981年6月，自治区党委在地、市委书记会议上，根据各方面对广西区情的调查研究成果，提出发展糖蔗作为广西八大经济优势之一。后来，自治区党委在此基础上进一步提出“巩固一个基础（粮食），抓紧两大支柱（蔗糖、水电），发挥八大优势”的经济发展战略，把蔗糖列为两大经济支柱之一，再次明确发展蔗糖的重要地位与意义；并按照这个发展战略调整产业结构，进一步完善因地制宜的合理布局。根据自然资源条件，坚持“桂南重点发展，桂中适当发展，桂北因地制宜发展”的布局；突出抓好糖料甘蔗基地的重点开发。经国务院批准，1988年自治区将18个县、市（市郊区）列为重点开发糖料甘蔗生产基地，实行适度规模经营，并从资金、肥料、技术等方面给予优惠政策和扶持措施。在生产中组织实施“甘蔗高产优质高效综合栽培技术”项目，推广良种、冬植盖膜、深耕深松、合理施肥等高产综合栽培技术。
  4．迎接经济环境挑战，产业结构调整升级
  从1995年开始，受国际糖价的影响和大量计划外进口与非正式渠道进口食糖的冲击，国内食糖供大于求，出现“卖糖难”的食糖销售严峻形势。广西区政府根据国家的宏观调控，提出了“重点发展桂中和桂西地区，桂北、桂东、桂东南部分地区逐步退出蔗糖行业，其余地区适当扶持，适度发展”的“有进有退，有所为有所不为”的指导思想，产业结构调整升级。糖业生产方面，继续推进深化国家糖料基地建设和“吨糖田”建设工程，推广良种，完善糖蔗收购价格机制。制糖业全面实施低成本发展战略，按建立现代企业制度的要求，走产业化、集团化、专业化、集约化的路子。
  (二)糖业政策的贯彻落实
  改革开放以来，广西糖业取得了有目共睹的巨大成就，其最根本的法宝就是在区党委和区政府的领导下，制订采用了立足区情之上的按照客观规律办事的有效糖业政策。在这20多年的发展中，糖业政策又经历了以1996年糖业困境为分界的一次糖业发展和二次糖业创业两个阶段。
  1、充分发挥优越自然资源条件，促进广西糖业迅猛发展的一次糖业发展政策
  （1）大力发展糖料甘蔗，确保制糖工业需要
  第一，遵循价值规律办事，实行经济优惠政策，调动农民种蔗积极性。党的十一届三中全会以来，自治区根据甘蔗同其他经济作物比价偏低的情况，对甘蔗收购价作了多次调整，并不断改革奖售办法，先后实行蔗粮、蔗肥挂钩，交蔗奖售粮食、化肥，回销糖酒，利润返还，综合作价等一系列优惠政策，给蔗农经济实惠，使其种蔗收入不至于比种其他经济作物少。同时，对蔗区县（市）、乡（镇）、村干部实行甘蔗定产或超产提成奖励，给基层干部以必要的经济实惠。这样，既调动了群众种蔗积极性，又调动了基层干部抓好甘蔗生产的积极性，促进了甘蔗生产的发展。
  第二，合理布局，建立甘蔗生产重点基地。根据整个农业统筹安排和各地的气候条件、自然资源优势以及土地潜力的实际情况出发，坚持“桂南重点发展，桂中适当发展，桂北因地制宜发展”的方针，广西机糖蔗分布在60个县市（郊区），共726个乡（镇），桂南一带占75%，桂中一带占23%~~24%，桂北一带仅占1%~~2%。贵港、桂平、邕宁、横县、合浦、崇左等18个县市规划成为广西糖料甘蔗的重要基地。
  第三，扩大甘蔗面积与提高单产相结合，依靠科学种蔗，实现甘蔗稳产高产。自治区先后在蔗区的主要基地市、县建立相应的科研机构，配备甘蔗科技人员；在乡、镇和行政村配备甘蔗支柱专业人员，开展甘蔗技术服务工作，并通过技术指导、技术培训、技术咨询、技术承包、技术试验等多种形式和途径，加快科学种蔗先进技术的普及与推广应用。各地因地制宜推广与旱地种蔗相适应的良种，改革甘蔗植期、发展秋植蔗，应用地膜覆盖栽培技术，搞好合理密植，根据土壤性状增施钾肥，合理配施氮、磷、钾肥料，喷施稀土微肥等，都取得了明显效果。
  （2）搞好糖厂建设，提高制糖生产能力
  第一，立足本地资源优势，把糖厂的建设与发展糖料甘蔗生产结合起来，统筹考虑，全面安排，作出规划。根据糖料甘蔗发展的历史、现状及其自然资源、气候条件、土地潜力和发展前景，本着“就地种蔗、就地加工制糖”的原则，在糖料甘蔗集中产地兴建糖厂，既不搞“无米之炊”，又要使不断发展的糖料甘蔗能够及时进行加工、制糖，避免造成糖料甘蔗的损失浪费。
  第二，把新建糖厂同对老糖厂进行挖潜扩建结合起来。党的十一届三中全会后，由于糖厂建设已初具规模，布局也大体合理，糖厂的建设进入以挖潜扩建为主，走扩大再生产的道路，提高日榨生产能力，并在新开发糖料甘蔗集中产地适当建一些新糖厂。做到投资省，建设速度快，效益好，并逐步把糖厂建成为大型的、现代化的、综合性的制糖企业。
  第三，把建设糖厂同开发综合利用结合起来，利用制糖副产品，扩大生产项目，增加新产品。制糖副产品很多，用途广，其蔗渣可以用来造纸，搞纤维板、碎粒板，糖蜜可以搞酒精、味精、柠檬酸、糠醛、酵母、饲料等，而且不少产品的经济效益优于制糖。因此，发展综合利用大有可为，有利于提高企业经济效益。多年来，各地重视开发制糖综合利用项目，将它列入糖厂建设的议事日程，在新建、扩建糖厂时，实行制糖与综合利用并举的方针。
  第四，把建设糖厂同推广应用先进技术结合起来，依靠科技进步，提高企业经济效益。各地注意在新建、扩建糖厂中积极引进和推广应用先进新设备、新工艺，开展技术革新，围绕节能降耗和提高产品质量推广各项先进技术；并且通过走出去、请进来或开展短期培训、选送职工到大中专院校进修学习等形式，加速培训技术人才，提高职工技术素质，使投产的糖厂大多数都能够取得较好的经济效益。
  第五，把建设糖厂同强化企业管理结合起来，做到一手抓建厂，一手抓管理，建立和健全各项规章制度，完善各项承包经营责任制，推行厂长负责制和任期目标责任制，开展“抓管理，上等级，全面提高企业素质”工作。
  （3）加强糖业管理，设立专门管理机构和科研机构
  1977年，第一次成立了自治区糖业领导小组，由区人民政府主席担任组长；并组建自治区糖业办公室，由糖业领导小组直接领导，统一抓好发展糖料甘蔗和制糖工业生产。1984年10月组建成立自治区糖业公司，主管全自治区糖料甘蔗、制糖工业和糖厂建设等行业管理。从此，全区上下形成蔗糖生产实行工农业统一管理的体系，这对广西糖业发展起了重大的作用。
  自治区和各地、市从1980年起，相继成立了甘蔗研究所、甘蔗学会、制糖学会，组织甘蔗、制糖科技人员，围绕生产活动开展科研技术攻关，开展研讨会，促进学术交流和先进技术的推广应用，作出了卓有成效的贡献。
  2．迎接糖业困境挑战，推动广西糖业二次创业的对策
  随着改革的深入，市场经济体制的建立和完善，广西蔗糖业的发展面临着越来越严峻的挑战，要使广西蔗糖业走出困境，再创新优势，只有进行二次创业，实现经济体制和经济增长方式的转变，才能促使广西蔗糖业得以持续发展。
  （1）进一步加强基地建设，为蔗糖生产提供可靠的原料
  蔗糖生产发展的基础是原料蔗的生产和发展，加强甘蔗基地建设，转变原料蔗的增长方式，就能为蔗糖生产发展提供足够的优质原料。一是要改善生产条件，增加水利灌溉设施。广西甘蔗90%种在旱地，必须认真抓好水利设施建设，扩大灌溉面积，并推广滴灌、喷淋等节水灌溉技术。二是改造中低产蔗地。广西蔗地中低产地占的比例大，将低产地改造为中产地、中产地改造为高产地，将是广西甘蔗增产的一条重要途径。三是应用科学栽培技术。广西蔗区土层薄，肥力差，冬季气温低、干旱，病、虫、鼠害日益严重，因此必须继续抓好冬植地膜蔗，蔗地深耕深松，因土配施肥料，综合防治病、虫、鼠害等各项增产技术措施，要抓好“吨糖田”的示范点建设。四是实行适度规模经营。目前广西蔗区农户种植规模小，产量低，成本高，效益差。因此，必须在坚持以家庭经营为主的原则下，通过政府行为，统一规划、统一布局，实行连片种植，并鼓励种蔗大户办家庭农场，有利于种、砍、运、榨专业化生产服务，提高规模效益。
  （2）加大甘蔗优良品种的引进、繁育、推广力度，缩短良种更替周期
  抓好甘蔗优良品种的选育、推广工作是提高甘蔗单位面积产量、甘蔗糖份和农业、工业劳动生产率等方面的重要措施之一。广西甘蔗优良品种选育、推广虽然取得了显著成绩，但其速度远远适应不了甘蔗生产发展的需要，品种老化，含糖份低。广西在甘蔗良种的选育、推广方面，应着重抓好以下几项工作：一是加大对引进和推广良种资金的投入，并实行甘蔗良种选育、推广基金专款专用。二是各基地县要逐步建立甘蔗良种繁殖基地，不断引进适合本地栽培的优良品种，加快品种更新的步伐。三是采取有效措施，加速甘蔗良种的推广。实行优质优价、良种补贴、科技培训、高糖高产示范等有效措施，推动良种的推广。
  （3）完善利益分配机制，增强蔗糖业发展的内在动力
  以经济利益为纽带，形成互惠互利、共兴共衰的关系是蔗糖产业持续发展的内在动力。必须按照经济规律，正确处理糖厂与蔗农、地方政府的关系。要本着扶持生产、让利于民的原则，建立健全约束机制和利益调节机制。一是制定甘蔗保护价，充分调动蔗农家庭在蔗糖生产中的积极性。二是通过签订合同、契约，完善“公司＋农户”、“企业＋农户”、“公司＋基地＋农户”等形式的龙头企业与农户，龙头企业与基地的关系。同时，积极探索龙头企业与蔗农实行股份合作的办法，引导农民靠拢企业集团，建立资产联合形成的风险共担、利益共享的经济共同体，实现利益的合理分配。
  （4）深化企业改革，调整和优化制糖企业结构，培育和扶持龙头企业，增强糖业竞争能力
  要转变经济增长方式，必须向结构优化要效益。要通过深化改革，推动企业结构的调整和优化。一是对企业基础好、规模大、实力强、布局合理、潜力大的一批制糖骨干企业进行扶持，并促使其加快转换经营机制，增强对市场经济的适应能力，充分发挥它们在各个经济区域的“龙头”作用。二是对一些原料有基地，生产有基础，但因各方面原因效益差的企业，要促其加强管理，改善经营，在优胜劣汰的市场中求生存、求发展。三是对一部分布局不合理，原料无保证，长期效益差、亏损严重，极难维持下去的企业，要促其转产或破产。这样通过分类改革，促进制糖企业结构的调整和优化，促进生产要素的合理流动，优化组合，实现制糖业经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高整体经济效益。
  在市场经济条件下，广西制糖企业要走出困境，必须以市场为导向，狠抓企业内部管理，加快产品结构调整，提高综合利用率，提高经济效益，增强竞争能力。首先，强化企业内部管理，努力降低生产成本。广西制糖企业，技术设备落后，管理落后，内部管理大有潜力可挖。为此，制糖企业要树立向管理要效益的指导思想，按照市场经济的要求，结合企业内部的全面改革整顿，努力降低供、产、销各环节的成本费用，提高出糖率，提高产品质量。二是加快产品结构调整，在精深上做文章。加快产品结构调整，进行精深加工，变初级产品为具有较高附加值的精制产品，是广西制糖企业走出困境的一条可行之路。三是提高糖厂副产品的综合利用率。广西大中型制糖企业应加大对综合利用的投入，充分利用糖厂的副产品，力争在3-5年时间内使糖厂综合利用产值上一个新台阶，提高糖业的整体经济和社会效益。
  （6）建立和健全食糖储备制度，规范食糖市场，搞活流通
  在计划经济体制下，食糖由国家商业部门统购包销，食糖的短期储备资金由国家统一安排。随着社会主义市场经济体制的建立完善，食糖放开了经营，食糖的短期储存任务转给了制糖企业。但相应的收储资金却没能随同安排，糖厂被迫降价销糖来兑现蔗款，支付生产资金，使广西蔗糖业受到了很大的冲击。因此要保持广西蔗糖业的持续、快速、健康发展，有必要在国家储备糖、实施工业短期储存糖以外，建立和完善地方食糖储备制度，以发挥政府宏观调控糖市的作用。
  （三）广西糖业发展的实际成绩
  经过改革开放20多年来的经营，广西蔗糖生产打破了以往徘徊起伏缓慢发展的状况，获得了大幅度的增长，出现了持续发展的好形势。糖料蔗种植面积从1978年的216.2万亩增加到2001年的829.05万亩，增加了612.93万亩，增长了3.84倍；原料蔗产量从373.57万吨增加到3490.98万吨，增产3117.41万吨，增长了9.34倍；产糖量从25.10万吨增加到270.31万吨，增产245.51万吨，增长10.77倍。这种增长速度是党的十一届三中全会以来改革开放带来的丰硕成果。现在，广西已成为全国最大的糖业基地，2002年糖产量占全国的51.8%,2003年增加到全国的55.5%,雄居半壁江山。
  1.甘蔗生产基地建设初见成效，种植已由分散经营向相对集中，连片发展转变，规模经营程度有所提高
  经国家农业综合开发办公室批准将贵港、邕宁、崇左、武宣、来宾等18个县作为糖料基地县，进行重点开发，在中央的支持下，广西糖蔗生产基地建设取得了明显的成效。糖料综合开发基地县种蔗面积已占全区甘蔗面积的65.6%，进厂原料蔗占67.6%。与此同时，广西甘蔗种植已由分散经营向相对集中，连片发展转变。1996年广西大面积连片规模经营的甘蔗面积173千公顷，占当年全区甘蔗种植面积的44.8%，其中种蔗面积在3.33公顷以上的专业户有4950户，合计种蔗37千公顷。
  2.改变了甘蔗品种单一化的局面，良种繁殖推广体系初步建立
  广西近20年来，比较重视甘蔗良种的培育、繁育和推广工作，并取得了显著的成绩。如广西80年代初育成并开始推广的具有早熟性、抗逆性、丰产的桂糖11号，很快取代了70年代各地蔗区都种植的台糖134。目前广西各地种植的甘蔗品种有桂糖11号、选三、粤糖63/237、台糖172等抗逆性强的品种；新台糖1号、10号及台糖172号等丰产性强的品种；桂糖11号和新台糖16号、20号等早熟品种。优良品种的推广普及，广西蔗糖业得到了快速的发展。
  3.甘蔗生产已由扩大种植面积向提高单产方向转变
  近年来广西在大力推广高产高糖耐旱的甘蔗优良品种的同时，积极推广冬植蔗、地膜覆盖和深耕深松、氮磷钾合理配施等栽培技术，主攻提高单产和蔗糖份，使广西甘蔗单位面积产量大幅度提高。原料蔗亩产由1978年的1.73吨增加到2001年的4.21吨，增长了2.43倍。
  4.糖厂建设已由新建、扩建向技改扩建为主、组建集团公司转变，提高糖厂的规模和档次
  2001年广西有糖厂109家，日榨能力28.61万吨。在糖厂建设中把建新厂与老厂挖潜结合起来，90年代以来，广西在制糖工业上围绕节能降耗，提高产品质量与开发新品种，积极引进先进技术、先进设备和先进管理经验，提高各项生产技术指标，降低生产成本，提高企业经济效益。同时组建制糖龙头企业，为蔗糖业规模化发展创造了条件。到2001底，全区的糖业集团（公司）累计达到16家，食糖产量占全行业的77%，总产值占71%，利税总额站85%。广西制糖业已初步走向集团化、集约化经营。
  5.食糖销售已由计划经济体制向市场经济体制转变，建立了新的流通渠道
  1991年下半年，国家对食糖产销体制进行了改革，改变了过去食糖产品统一由国家调拨，商业部门全面负责销售的运作方式，鼓励产销直接见面，实行多渠道分环节经营。广西顺应形势发展的需要，组建了南宁、柳州食糖批发市场，并取得了一定的成绩。

  三、广西糖业在经济结构中的重要性与蔗农经济生活考察
  随着广西糖业的高速发展，越来越多的农民群众参加到种蔗制糖这一行业中来，通过种蔗制糖取得较好的经济效益。广西糖业成为增加农民收入，加快农村脱贫致富奔小康的重要路径。
  （一）广西糖料蔗生产在农业生产领域中所占比例越来越大，成为农业种植中的主要经济作物，成为农民收入的重要来源。通过研究我们知道：（1）1985年糖料蔗产值分别占农业总产值和农作物种植业产值的5.94%和11.18%，到2001年所占比重增加到7.60%和15.09%。（2）糖料蔗已成为广西农业种植的重要经济作物，从90年代以来，不但种植面积占农业总播种面积比重增大，而且还大幅度增长，从1990年的6.0%增加到2001年的10.5%。
  随着糖料蔗生产在农业生产中比重越来越大，农业播种面积比重越来越大，因而实际上已成为农民农业种植的大宗经济作物，成为农民的大宗经济收入，成为农村致富奔小康的重要路径。如宁明县亭亮乡是一个石山区，农业人口29837人，耕地面积为48999亩，其中旱地36999亩，占耕地面积的75.5%，过去是全县最贫穷的一个乡。1988年以来大力发展甘蔗生产，取得较好的成果。1989年原料蔗总产137331吨，成为县、地区产蔗最多的乡。1990年再创历史新记录，提供原料蔗15.6万吨，人均产蔗5.23吨。1990年全乡人均纯收入917.46元，其中蔗款收入575.3元，占全乡人均纯收入的62.7%。象州县寺村镇凤里村有6个村民小组，全村210户，988人。水田面积86.53公顷，旱地100多公顷，地处偏僻，自然条件恶劣。1990年以前，村民们除了种植粮食作物外，仅靠制作蚊烟香出售，解决盐油酱醋，是全村户均收入不足500元的穷山村。但自1991年起，全村群众自发种蔗，走出一条依靠种植甘蔗致富的新路子。在上年已种植甘蔗20公顷的基础上，1992/1993年榨季继续扩大种植面积，种植甘蔗46.6公顷，产原料蔗1500吨，人均种蔗收入纯250元。1994/1995年，全村群众响应县委、县政府号召，种植甘蔗面积达90.27公顷，产原料蔗5073吨，人均产蔗5吨多，全村种蔗收入116万，人均种蔗纯收入720元，占村民人均纯收入的49.93%，种蔗收入已成为村民家庭经济收入的主要来源之一。凤里村掀起种植甘蔗的热潮后，多数群众通过种植甘蔗致富了。据统计，仅1993—1994年全村扶持20多户贫困户种蔗，扶持蔗种达800吨，资金2万多元，使他们仅两年就能脱贫致富。村委主任黄权成拿出50多吨蔗种，1560元扶持6户贫困户种蔗，并充当他们的技术顾问，两年来，每户年种蔗纯收入均达6000元以上。由于种蔗有了钱，1993—1994年全村共集资20多万元办电、打井，解决村民用水、农业用水等问题，并修建了3条长20多公里的乡村道路和蔗区公路，全村面貌焕然一新。2000年，柳城县蔗区种植面积37万亩，占旱地面积90%以上，全县14个乡镇94200户蔗农，占农户总数70%以上。该年，柳城、柳江蔗区农民原料蔗总收入46648.68万元，约占农民人均收入50%以上。
  （二）广西糖料蔗生产带给蔗农收益大，是广西农村脱贫致富奔小康的重要渠道
  1985年每亩糖料蔗生产总收入为316.8，总成本为168.5元，缴纳税金2.6元，减税纯收益为145.7元，减税后的纯收益率为45.99%。到1989年每亩糖料蔗生产总收入增到597.7元，总成本升到312.4元，纳税金增到6.26元，减税纯收益为279.04元，分别比1985年增长88.67%、85.4%、140.77%、91.52%。由于平均每亩总收入增长幅度大于总成本的增长幅度，所以减税后的纯收益率由1985年的45.99%上升到1989年的46.69%，增加0.7个百分点。
  随着糖料蔗生产带给蔗农收益越来越大，因而实际上已成为农村脱贫致富的重要渠道，仅1989年种植糖料蔗就给全区蔗农创总收入15.74亿元，获纯收益7.35亿元。宁明县由于大力发展糖蔗生产,全县人均收入由1980年的52.59元增加到1993年的746.4元,增长13.19倍；大新县发展糖蔗生产,人均收入从1980年的68.56元增加到1993年的783.63元,增长10.71倍;武宣县发展糖蔗生产,人均收入从1980年的80.56元增加到1993年的826.06元,增长10.71倍；隆安县发展糖蔗生产,人均收入从1980年的89.82元增加到1993年的617.48元,增长5.87倍。由此可见糖蔗种植对农民增收是非常重要的。昔日“十年九旱，望天吃饭”的北海市涠洲岛在发展甘蔗生产后，由1980年以前的全岛农业人均收入不足100元，农民吃粮靠国家供应，买粮靠国家贷款，变化为在1990年时全岛甘蔗种植面积已发展到8200亩，占全岛耕地面积的70%，产量达42000吨，农民获得甘蔗款474.6万元，甘蔗收入占全岛农业收入的95%。其中，甘蔗产量在50吨至100吨的蔗农有425户，种蔗收入超过万元的有6户。近年来，农村家家户户都建起了新房，村村都通了电，相当部分的农民已饮上自来水，电视机、洗衣机已在全岛普及，高级音响、录像机、电冰箱也有农民选购。
  (三)广西制糖工业发展，有利于增加农民收入
  应该说明的是，1989年制糖业实现利税占地方财政收入比重比1985年减少1.9个百分点，是因为旱灾影响所致。受食糖市场疲软，价格下滑的经济环境以及自身二次糖业创业的影响，广西制糖业1995年—1999年处于亏损状况，2000年才开始好转。但制糖工业在广西工业中的地位和作用是肯定的，多年来占工业总产值的平均比重是5.8%，占地方财政收入的平均比重是11.15%。随着广西制糖工业产值的增加,实现利税的增加,必然有利于增加地方财政收入,振兴广西工业经济。同时，广西制糖工业的发展也有利于增加农民的就业机会，增加农民的经济收入。糖厂所在地区的农民除了可以通过应聘到糖厂当长期工人外，还可以在制糖榨季时应征糖厂的季节工。每年制糖榨季，各糖厂都要招收部分计划外用工（又叫季节工），榨季开始时招入，榨季结束时清退。如贵港甘蔗化工厂1987年招用季节工1168名，1988年招用1166名。如果按榨季3个月、每人月平均工资150元计算的话，每人每个榨季的季节工收入就有450元。全区有近100家糖厂，如果平均每家糖厂招收300名季节工，按榨季3个月和人均月工资150元计算，3万名季节工一个榨季可挣得1000多万元的收入。可见，制糖工业的发展对增加农民就业机会、增加农民收入有重大贡献。
  （四）广西糖业经济对地方财政收入影响重大，有力促进农村各项事业的发展
  1988年糖业经济创收利、税总额占当年地方财政收入的15.44%；2000年甚至增长到21.75%，是广西地方财政收入的主要支柱；尤其指出的是，糖业经济创收的利税1988年仅次于烟草行业，1989年则超过烟草业跃居首位。在广西有些县、市的糖业利税占财政总收入的比例达到50%以上，如1994年崇左县高达70.2%，贵港市达60%。2000年，柳城县财政收入67%、柳江县财政收入56%来自蔗糖。
  随着广西糖业发展，实现利税越来越多，地方财政收入增加，有利于增加农业投入，有利于发展农业后劲，有效促进了农村各项事业的发展。如贵县两家糖厂1986年实现利税6900多万元，占县财政收入的75%，各乡（镇）获得财政超收分成款300.74万元，他们利用这些资金，积极增加蔗糖生产的投入，仅1987年统计，投入两间糖厂的扩建达600万元，扩大日榨甘蔗生产能力1000吨；投入扶持蔗农应用稀土喷施21万多元，喷施甘蔗21万多亩；还组织两家糖厂投资28.6万元、乡（镇）和村投资5.55万元、群众集资15.6万元，新修和维修蔗区公路272条，全长660.45公里；发放甘蔗贷款641万元，发放甘蔗化肥30863吨，这对扶持甘蔗生产的发展起了重要的作用。至1988年止，贵县共修筑了蔗区公路283条，总长737.8公里，桥梁130座。这不仅便利了原料蔗运输，而且便利了蔗区其它经济作物产品的运输，有利于蔗区内群众的日常经济文化交往。宁明县亭亮乡，1990年产原料蔗15.6万吨，乡财政收入达655.2万元，其中蔗糖税收入588.2万元，占乡财政收入的89.77%。该乡的重要蔗区布乐村产原料蔗1.15万吨，财政收入的增加使投入有了保证，带动其它各业的发展。全村办起石灰窑20个，砖瓦窑6个，有中型拖拉机27台，手扶拖拉机85台，推土机1台，汽车1辆，各村屯安上电灯，住房大改变，全村有124户住上水泥钢筋红砖结构新瓦房，占全村总户数22.5%。“三靠村”（即生产靠贷款、生活靠救济、口粮靠统销）变成了致富村。

  四、广西糖业发展与“三农”问题的解决——贵县石卡乡为个案
  广西贵县石卡乡是贵县甘蔗基地乡，原料蔗产量占贵县糖厂蔗区的四分之一。石卡乡靠近贵县糖厂，土地较多，交通方便，群众有种蔗的历史习惯。全乡方圆249平方公里，13个村，622个生产队，55364人，劳动力26615个，耕地89778亩（其中水田32107亩，旱地57671亩），但土质瘦薄，有“七分沙，三分土”之称，同时水利未过关，十一届三中全会前，粮食生产长期徘徊，甘蔗发展缓慢。三中全会后，石卡乡贯彻落实政策，推行农村联产承包责任制，因地制宜，调整农业结构，宜粮则粮，宜蔗则蔗，加快了甘蔗发展的步伐。1986年全乡种植甘蔗49410亩，产原料蔗21万吨，比1985年增产1.9万吨，比1980年增长1.33倍，平均每年递增22.17%；平均亩产原料蔗4.28吨，比1985年亩产增0.38吨，比党的十一届三中全会前的1978年亩增1.16倍；总产、亩产均超历史最高水平。1986年全乡甘蔗总产值1557.78万元，占农业总产值的77%。1986年全乡财政收入412万元（蔗糖提供的税收占全乡财政收入的83.3%），完成年度任务113.7%，比1978年增长68.85%，财政收入大幅度增加。甘蔗发展，促进了粮食生产，带动农村经济和各项事业的发展。表现为如下六个方面：
  （一）促进粮食生产
  甘蔗发展，乡财政机动财力增加（从1980年—1985年全乡获县财政超收分成款达79.4114万元），得甘蔗奖售化肥多（1986年全乡得甘蔗奖化肥960万斤，平均每亩耕地有107市斤），农民收入增加，为改善农业生产条件，促进粮食增产打下物质基础。1985—1986年，乡财政投资和群众集资12万元，进行全面维修水利（清淤水渠56条、132公里，修三面光防渗水渠4条、11公里，扩建九凌水库工程840米），不断增强了抗御自然灾害的能力。由于乡有机动财力，狠抓了科学种田，推广良种，1986年乡财政补贴3000多元购进水稻杂优良种低价卖给农民，全乡种植了杂优8200亩；乡还拨出3000元灭鼠经费进行全乡统一灭鼠。因此，在“旱、涝、风、虫、病、鼠”等自然灾害威胁情况下，1986年全乡粮食总产仍达到2894.9万斤，比1985年增产382万斤，增长15.2%，比1978年增长61.19%。
  蔗、粮增产，对国家贡献越来越大。1986年人均交纳税收74.9元；从1981—1985年全乡向国家贡献糖1.94亿斤，贡献粮食3453万斤，年人均贡献糖715斤，年人均贡献粮127斤。
  （二）促进牧、副、渔业发展
  甘蔗增产有了钱，粮食增产吃不愁，农民将粮食、资金转化投入，大力发展养殖业，促进牧、副、渔一齐上。1986年末全乡生猪存栏28800头，比1980年增长57.38%，耕牛存栏8800头，比1980年增长85.38%，养鸡鸭增长18万多只，平均每户养20只；养鱼5926亩，比1980年增长56.98%，产鱼量达3500担，比1980年增长三倍。
  随着甘蔗的发展，农村经济欣欣向荣，1986年全乡工农业总产值2620.5万元，比上年增长14.4%，比1978年增长2.77倍；1986年人均纯收入365.54元，比上年人均纯收入增65.65元，比1978年增长3.9倍。上述两项均超历史最高水平。
  （三）促进乡村企业和交通运输业的发展
  甘蔗发展，蔗农增收，乡村得益，有资金投资兴办企业。乡办企业发展到10多个，村村都办有企业，全乡运输、建筑、建材、加工、种植、养殖业等专业户、重点户就有1200多户，乡村企业收入从1978年的82万元增加到1986年的315万元，增长2.84倍。
  甘蔗发展，榨季运蔗量增加，运输业迅速兴起。1986年全乡有汽车26辆、中拖163台、手拖366台、三轮客车10辆，总机械比1978年增加2.62倍，运输收入也由1978年的8万元增加到1986年的36万元。这个乡的经济已由单一的农业型经济向一、二、三产结合的综合经济发展。
  （四）促进教育科技和公益事业的发展，推动精神文明建设
  甘蔗发展，农民增收，乡村财力增强，使智力投资增加，教育科技和公益事业蓬勃发展。近几年来乡财政投资30多万元兴建了石卡乡第一、二中学教学大楼和石卡高中教学楼共4652平方米(请看图片)，维修村小学危房20间375平方米，教育事业取得了显著的成绩，1982—1985年乡教育组每年都被评上县先进单位，1982年被地区评为教育先进单位。乡投资6万元兴建了文化中心、农民文化技术学校；全乡13个村投资6.5万元，村村办起了灯光球场；还有三所个体办的电影院，活跃了群众文化生活，把青少年吸引来参加有益活动；乡、村投资8.23万元兴办五所敬老院，使五保老人老有所养，解决后顾之忧；乡投资及群众集资在石卡街建成一座自来水塔，解决了6000多人的饮水问题。乡财政投资5万多元把石卡、西山两个圩镇的街道铺上水泥路，使街貌焕然一新。1980年乡投资1.5万元，贵县糖厂投资3.18万元、群众集资8.82万元，新修、维修乡村道路53条、桥5座，总长达109公里，大大改善了交通运输条件。
  （五）农民生活步步高
  甘蔗发展，蔗农收入增加，生活如芝麻开花节节高。1986年全乡蔗款收入1557.78万元，比上年增长20.46%，比1978年增长3.6倍，人均口粮620斤（包括甘蔗奖售粮）。随着蔗、粮增产及农村经济的发展，据不完全统计，总收入达万元的农户就有498户。方竹村谭树松户自1981年至1986年，平均每年产原料蔗超万吨，每年该户农副业收入超万元。陆村陆秀文户1985年产原料蔗140吨，1986年产原料蔗155吨，全户9人，6个劳动力，1986年农副业纯收入17268元，人均1918元，劳均2878元，现新建了10间红砖房，有电视机1台。据统计，全乡现有电视机1508台，电风扇8333台，收录机1924台。鹤心村和方竹村平均每4户有1台电视机，陆村90%的农户建了新屋，1985年末全乡农民在信用社（站）存款余额达232万元（人均42元），比1978年增长14倍。

  五、结束语
  蔗糖业是传统产业，也是广西的重要支柱产业。在改革开放以来的二十多年里，广西糖业“一步一个脚印”地向前发展，带来了实实在在的经济效益，取得了有目共睹的成就。2001年广西种蔗面积829.05万亩，进厂原料蔗2334.64万吨，当年食糖产量27.37万吨，占全国食糖产量总量的45%。2002年4月底全自治区已产蔗糖420万吨，创历史新高。糖业是广西的优势所在，糖业在广西关联80多个部门、14个地市、68个县区、30多个农场、700多个乡镇，涉及蔗农2000多万人，糖厂职工9万多人，全区有56个县市一半以上的财政收入来自制糖业。糖业对国计民生有重要影响。
  糖业的蓬勃发展，增强了广西发展农业生产的后劲，带动了为制糖工业提供原料的甘蔗生产，增加了蔗农的收入，促进蔗区农民逐步脱贫致富奔小康。糖业的蓬勃发展，对于振兴广西经济，增加地方财政收入，为国家建设多作贡献，都具有举足轻重的地位和作用。糖业的蓬勃发展，还增加了制糖副产品的综合利用，开发酒精、造纸等生产项目；并且带动了食品、医药、机械、煤炭工业以及交通运输事业的发展，也促进了商业繁荣，活跃城乡市场，确保满足人民生活日益增长的需要。

  [注释]：
  [1] 关国培，对柳州市糖业烟酒公司转换机制“自选动作”的调查[J]，商业时代，1992（8）：30-31
  [2] 唐咸明.论20世纪广西糖业现代化与民族经济融合[D].桂林:广西师范大学，2004.6—7.
  [3] 2005年暑期，我曾到广西甘蔗重点基地贵港市的贵糖集团、覃塘蔗区等地作调查，但没有获得实际性的效果，仅获得糖厂生产和甘蔗种植的见闻与现场感受。
  [4] 广西壮族自治区地方志编纂委员会编.广西通志•糖业志[M].南宁:广西人民出版社,1998.4
  [5] 指贵港、桂平、邕宁、横县、合浦、崇左、扶绥、钦州、来宾、武鸣、宾阳、博白、上思、柳城、柳江、武宣、宜山、南宁市郊等18个县、市（郊区）。
  [6] 广西壮族自治区糖业公司编.广西糖业四十年[M].南宁:广西人民出版社，1991.9.
  [7][10] 70年代数据来源于广西壮族自治区糖业公司编.广西糖业四十年[M].南宁:广西人民出版社,1991.其它数据广西来源于年鉴社编辑出版.广西年鉴2000~2003年[M].
  [8][9] 广西年鉴社编辑出版.广西年鉴2002年[M].295.
  [11][12][13][14][22][24] 数据都来源于广西年鉴社编辑出版.广西年鉴1985—2002年[M].
  [15][29] 叶胜松.宁明县靠种蔗脱贫致富[J].广西糖业,1991(2):14—15.
  [16] 象州县人民政府编.象州年鉴1991—1995年.香港天马出版社,2000.150
  [17][27][32] 联合调查者.构建新型经营机制促进糖业稳步发展——关于凤糖集团推行“订单农业”的实践与探索[J].改革与发展，2001(10):7—12.
  [18][19] 黄深泉、王霞萍.糖业在广西国民经济中的地位与作用——广西蔗糖业的调查[J].广西糖业，1990(10):19—21.
  [20] 广西壮族自治区地方志编纂委员会编.广西通志•糖业志[M].南宁:广西人民出版社,1998.118.
  [21] 黄文权.甜蜜的海岛——北海市涠洲岛发展蔗糖生产纪实[J].广西糖业，1991(2):16.
  [23] 贵港市志编纂委员会编.贵港市志[M].南宁:广西人民出版社，1993.转引自唐咸明.论20世纪广西糖业现代化与民族经济融合[D].桂林:广西师范大学，2004.59.
  [25] 广西壮族自治区地方志编纂委员会编.广西通志•农业志[M].南宁:广西人民出版社,1995.130
  [28] 贵港市志编纂委员会编.贵港市志[M].南宁:广西人民出版社，1993.578.
  [30] 贵县即现今的贵港。由于本文涉及的数据资料来源于当初的贵县时期，故沿用贵县旧称。
  本部分资料来源于：陆道祥、韦茂良.以蔗促粮五业兴旺——贵县石卡乡发展甘蔗生产的调查[J].广西甘蔗,1987(1):42—44.
  [31] 广西年鉴社编辑出版.广西年鉴2002年[M].
  [参考文献]：
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  2.广西壮族自治区地方志编纂委员会编.广西通志•农业志[M].南宁:广西人民出版社,1995.
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  16.李炳东、弋德华.广西农业经济史稿[M].南宁:广西民族出版社，1985.56.
  17.广西壮族自治区地方志编纂委员会编.广西通志•糖业志[M].南宁:广西人民出版社,1998.

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