可以说全国人大这几年特别关注食品安全问题，从2009年现行的食品安全法颁布实施以后，当年全国人大就组织了在全国范围内的执法检查，好几个都是副委员长亲自带队到各地进行法律的实施，贯彻执行情况的检查。到2011年又再次组织了第二次执法检查，每次检查都发现了实施中的问题，这些问题，全国人大都是把它总结了以后反馈给政府，请政府根据这些问题改进工作，推进法律的进一步实施。另外，教科文卫也多次在全国组织调研，听取了相关部门的汇报，而且组织了专题研讨会，为本届修法打好了基础，也提出了修法的建议，并列入了本届常委会的修法计划。

[主持人]（2014-06-27 15:13:46）

网友“呼呼的云”说，从报纸上看，这次修改食品安全法，由原来的104条扩充到了159条，增加了55条，是一次非常大的修改，请问这次修改主要增加了哪些内容，这55条大概都是哪一类的内容？

[王陇德]（2014-06-27 15:17:38）

总体上来讲，这次修法主要突出了预防为主，风险防范，就是我们不能等问题出来以后，一定要把问题消灭在萌芽状态。另外是，加强监管。比如增加了责任者的约谈制度，另外要严肃问责，同特别是对于政府行政部门的公务人员要严肃问责。同时，加大处罚力度。在这几个方面都增添了许多新内容。具体涉及了十个方面，比方说风险检测与评估、企业的自查，企业是第一责任人，加强了企业自查。另外，加强了全过程的监管，食品从生产原料，到生产过程、生产工艺，到产品，到最后的经营销售，整个全过程加强监管。另外，对于重点单位，比如集体供餐单位，这几年集体供餐单位出的问题也比较多，特别像食源性疾病发生患者数，像去年集体供餐单位就占了38%，这样的问题是比较严重的。同时还建立了食品的追溯制度，出问题我可以追查你从哪儿来的，我要找到问题的根源。另外，监管体制做了很明显的变化，从原来的6个监管部门，现在基本上改为主要是一个监督执法主体。另外还有两个相关的部门，像初级农产品，那就是农业部门，还有食品相关产品，比如包装、包装容器、材料等等，还有进出口食品，是质量监督部门负责。所以监督体制发生了一些很明显的变化。关于民事赔偿责任也有了一些比较明确的规定。此外，加大了行政处罚力度。同时也扩大社会治理的参与面，像增设了有奖举报制度。

[主持人]（2014-06-27 15:18:04）

发动老百姓。

[王陇德]（2014-06-27 15:20:28）

对，发动老百姓。只要你举报了，查实了，就有奖。另外，对信息的发布进行了规范。在这方面，网友提出了风险监测，那么风险监测到底增加了什么内容？从风险监测的工作内容、风险监测的工作重点，另外还有信息的通报制度，还有结果的使用，都做了比较详细的规定。另外像很多网友关注的保健品，我们国家保健品的管理也是比较混乱的，这次保健品的管理制度从原来的只有一条增加到了四条，像要制定保健品的目录，保健品要注册和备案管理，同时保健品也得制定生产管理规范，加强其质量管理，新增的内容很多。

[主持人]（2014-06-27 15:21:04）

我们看下一个问题。一位叫“托邦市大人”的网友说，党的十八届三中全会提出了“建立最严格的食品安新全管理制度”的总要求。请问您，“最严格”这三个自是如何在草案中体现出来的？

[王陇德]（2014-06-27 15:25:18）

草案中有了一些更加严格的规定，比如生产企业，对它的原料控制，不仅仅自己生产的产品，你进来的原料也要负责。另外，对于特定的一些人群的产品，比如婴幼儿食品，特别是婴幼儿配方乳品，这几年我们国家自从“三聚氰胺”事件以后，大家对此非常关注，这方面也做了专条规定。另外像追溯制度，就是要建立追溯体系。对于添加剂的管理，特别是增加了添加剂经营者的质量管理。另外，还有像包装材料，就像食品相关产品的包装材料也把它单列了一条，这就体现了比较严格的管理。另外，对于处罚方面，像明确了政府的行政责任，如果发生了重大问题要引咎辞职，公务人员可以开除，直致追究刑事责任。对于企业的经营者，如果发生严重问题，那就直接吊销许可证，有些甚至是终身禁入食品行业。还有像高额的罚款，原来的处罚力度也是比较弱的，这次增大了处罚力度，像规定对于用非食品原料生产食品的，用病死的畜禽肉生产食品等十三种违法情况，可以处货值的15倍以上30倍以下的罚款。这些都体现了严格的管理、严格的追责和严格的处罚。

[主持人]（2014-06-27 15:25:50）