食品安全“产”出来 更要“管”出来 2016-05-23 10:38:43来源 ：中国网

　　“民以食为天，食以安为先”。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品安全更是涉及人类最基本权利的保障，关系到人民的健康幸福和国家的 稳定强盛。当前，我国食品安全形势持续稳定向好，但食品安全基础依然薄弱，风险隐患不容忽视。近日，国务院办公厅印发了《2016年食品安全重点工作安 排》（简称《工作安排》），对2016年全国食品安全重点工作做出部署，有业内专家表示，该工作安排堪比食品安全领域的“一号文件”。那么这个“一号文 件”究竟是如何维护广大人民群众“舌尖上的安全”呢？对此，记者采访相关专家进行了解读。

　　源头治理是食品安全的重中之重

　　优质安全的]是生产各类健康食品的来源，也是保障食品安全的第一道防线。中国农业大学教授罗云波告诉科技日报记者：“农产品质量安全很大程度上依赖于生态环境的建设，因此源头治理始终是食品安全治理的重中之重。”

　　今年的《工作安排》中也给出了源头治理的具体措施，包括完善标准、制定行为规范、建立追溯体系、加强市场抽检等措施，并加强了产地环境保护和源头治理统筹考虑。

　　《工作安排》提出，要加强食用农产品产地环境保护和源头治理，加大大气、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放对食品安全的影响，加强粮食重金属污染治理。

　　在 农业投入品使用方面，实行严格的管理制度，开展禁限用农药、“三鱼两药”（鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃）、兽用抗菌药和“瘦肉精”专项 整治行动以及畜禽水产品违规使用抗生素综合治理，着力解决农药、兽药残留问题，严厉打击非法添加违禁物品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行 为。

　　在优质农产品供给方面，农业部将继续推进农业标准化生产，以食用农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点，加强“三园两场”（蔬菜、水 果、茶叶标准园和畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场）建设，大力发展“三品一标”（无公害食用农产品、绿色食品、有机食品、地理标志食用农产品）等安全 优质品牌食用农产品。

　　此外，《工作安排》中还特别提到今年将加大对境外源头食品质量安全监督检查力度，严格实施进口食品境外生产企业注册，并开展进口食用植物油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查，对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。

　　完善制度

　　形成严密高效的社会共治体系

　　《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。因 此今年的《工作安排》将研究编制国家食品安全中长期战略规划，提出发展目标、重大任务、综合保障措施，明确实施步骤。

　　罗云波说：“将食品安全提升到国家安全战略的高度，表明食品安全不再被视为单纯的行政监管工作，而是要跳出部门监管的局限，站在全局的高度通盘筹划、科学地做出战略布局，这强调了食品安全治理的系统性、整体性和协同性。”

　　《食 品安全法》是食品安全的基本法，也是食品安全监管的主要法律依据。今年是全面贯彻新修订《食品安全法》的第一年，《工作安排》确定今年国家将加强食品安全 法制建设，制修订一批与《食品安全法》相配套的法律、法规和规章，如《农产品质量安全法》、《粮食法》以及《食品安全法实施条例》等。

　　“食品安全标准是食品生产经营和监管工作的重要技术依据。”上海市食品安全工作联合会会长顾振华指出，《工作安排》中明确将新制定农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、农业行业标准300项，逐步健全我国食品安全标准体系。同时，建立食品安全国家标准制定、调整、公布工作机制，加强标准跟踪评价，强化标准制定工作与监管执法工作的衔接。

　　严惩重处

　　食品安全也是“管”出来的

　　食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉认为，应从“产”“管”两方面实施最严格监管制度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提升食品安全保障水平。