建议：要对海参养殖业的污水排放定期抽检并进行严格监管，防止海参养殖过程中违规大量使用抗生素。加强海参养殖的规模化和集约化，并建立可追溯体系。

　　媒体报道也要“分级”

　　【微生物污染】

　　解读专家 刘秀梅

　　国际食品科技联盟食品安全专家委员会共同主席、国家食品安全风险评估中心研究员

　　专家观点：2014年国际共有6个国家、地区发生7起微生物事件，其中5起由致病菌引起，2起由真菌毒素引起。国内社会过度关注菌落总数指标，未重视对致病菌污染的报道，易对消费者引起不科学的导向，也给行业带来不公正的压力。

　　建议：媒体在报道微生物事件时，应对事件按风险高低进行分级报道，并对消费者给予适宜引导。

　　结论：食品生产、加工、经营单位应严格执行食品安全标准，认真实施《食品生产通用卫生规范》，强化微生物过程控制的科学体系，及时评价、调整关键控制点（CCP）。食品安全监管部门应在食品安全标准实施过程中，逐步将微生物指标监测重点由指示菌转向致病菌，清晰地指明微生物安全风险的控制方向。

　　国产奶粉标准严、合格率高

　　【国产婴幼儿配方奶粉】

　　解读专家 任发政

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院教授

　　专家观点：我国婴幼儿配方奶粉行业经过近几年产业升级，进入前所未有的发展阶段。国内奶粉年生产约为70多万吨，市场销售额约为800亿元。同时，根据2014年国家食品药品监督管理总局食品监督抽检结果，婴幼儿配方奶粉未发现不合格样品。中国乳制品工业协会委托第三方检验机构在市场随机抽样检验，结果也显示主流品牌婴幼儿配方奶粉均合格。

　　通过质量安全保障体系的建立，我国对婴幼儿配方奶粉进一步加强了管理。中国婴幼儿配方奶粉的现行标准是世界上最严格的标准之一。然而，我国婴幼儿配方奶粉的产业深层次矛盾依然存在，包括我国生产婴幼儿配方奶粉的原辅料大多依靠进口、婴幼儿基础营养研究相对缺乏、消费者对国内品牌的信心仍待提升等。

　　建议：建立质量安全授权、生产经营者赔偿和追责、安全责任强制保险和网络销售监管制度；提升消费者国内品牌信心；发挥消费者、学会、协会、媒体等监督作用，促进乳粉产业健康发展。

　　掺假：永恒的难题

　　【食品掺假】

　　解读专家 庞国芳

　　中国工程院院士、中国检验检疫科学研究院首席科学家

　　专家观点：2001年到2013年，央视报道的重大食品安全事件原因分析，非法添加和使用非食用原料，排前一、二位。2009年到2013年，欧盟食品饲料快速预警系统通报，我国出口到欧洲、美国、日本、韩国等四个国家的食品，食品掺假也是主要问题之一。2014年上海福喜事件也是一个证据。大家知道福喜是1909年成立的跨国公司，这个事情现在才发现也是很值得深思的。

　　结论：1906年美国第一部《纯正食品和药品法》诞生，算起来，美国食品掺假至少有100多年的历史，欧美食品掺假的历史还要更久。可见，食品安全是一个永恒的问题，掺假仍是今后食品安全解决的主要问题之一。

　　粮食部门负责粮油安全使改革显得不彻底

　　【食品监管体制改革】

　　解读专家 罗云波

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院院长

　　专家观点：十八大后，新一轮政府机构改革组建了统一的食品药品监管机构，由农业部和食品药品监管总局领衔监管。部门数量的下降有利于理顺职责关系，提高行政效能。

　　新体制明确由卫生和计划生育委员会负责食品安全风险监测和评估、食品安全标准制定等工作，从而使得风险评估与标准制定职能与食品安全监管部门分开，避免了过去既是裁判员又是运动员的不合理局面。

　　参照《国务院机构改革和职能转变方案》关于“将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门”的要求，各省划转了相应的监管执法人员、编制和涉及食品安全的检验检测机构、人员、装备及经费，确保新机构有足够力量和资源有效履行职责。

　　十八届三中全会决定要求“建立最严格的食品安全监管制度”，2014年6月全国人大常委会启动了《食品安全法》的修订程序，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障。

　　建议：长远来看，我国食品安全监管体制仍存在较大改革空间。近期应在监管职能、监管绩效和中央与地方监管职责划分等方面作出相应调研和调整，治庸提效，并推进食品安全监管体制改革向纵深处发展。