（2010年10月22日）

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　现在，我代表县政府将我县2008年以来食品安全工作有关情况向人大常委会报告如下，请予审议。

　　一、2008年以来我县食品安全工作开展情况

　　食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，关系到全面建设小康社会与和谐社会目标的顺利实现。近年来，在全县上下的共同努力下，我县食品安全总体水平有了较大提升，基本形成了领导重视、责任明确、协调有序、保障有力的食品安全工作格局。三年来，我县未发生重大食品安全违法违规案件，未发生等级食品安全事故，食品安全形势总体稳定，食品安全满意度连续三年位居台州市前三名。

　　（一）食品安全监管责任进一步明确。2008年以来，县政府进一步落实食品安全监管责任制和责任追究制，出台了《仙居县食品安全工作责任制实施方案》，明确了乡镇（街道）、食品安全各监管部门及相关领导的食品安全工作责任。县食安委办公室和县监察局联合转发了《台州市食品安全责任追究制度》，明确规定了违反食品安全法律、法规、规章的单位或个人的责任追究内容。县政府每年年初制定出台《年度食品安全工作意见》，明确年度工作任务，并召开全县食品安全工作会议进行部署落实，县政府与20个乡镇（街道）和农业、质监、工商、卫生、经贸、教育、食药监等7个主要监管部门签订年度食品安全目标管理责任状。各乡镇（街道）与村居等基层组织及辖区内食品生产经营单位签订责任书，做到层层分解落实责任。县政府每年都将食品安全工作纳入对主要监管部门和乡镇（街道）年度工作目标考核内容。今年，我们又积极探索县级评价性抽检考核机制，将食品安全抽检合格率指标纳入县对乡镇（街道）经济和社会发展目标责任制考核，进一步落实乡镇（街道）食品安全工作责任，完善食品安全考核评价体系。进一步落实企业第一责任人的责任，县农业、卫生、工商、质监等监管部门在落实各监管措施的同时，要求各监管对象签订承诺书加强自律，通过“承诺制”进一步落实企业主体责任。

　　（二）食品安全监管网络进一步健全。在当前食品安全监管体制采取多个部门分段管理的运行体制下，进一步理顺农业、质监、工商、卫生、经贸等监管部门的监管职责，做到既各司其职，分工负责，又密切配合，协同作战，确保无缝对接。20个乡镇（街道）都有明确的食品安全分管领导，并建立了乡镇（街道）食品安全监管员队伍。加强了村级食品安全协管员队伍建设，每个行政村都设立了一名食品安全协管员，作为村内食品安全的直接管理人，实时掌握食品安全动态情况。纵向到底、横向到边的县、乡镇（街道）、村三级食品安全监管网络进一步健全，并发挥了越来越重要的作用。

　　（三）食品安全日常监管进一步强化。食品安全各监管部门按照职责分工，分段监管，认真履职，工作扎实有效，有力保障了我县食品安全工作的总体水平。

　　1、农产品质量环节。一是夯实基础，构建农产品质量监管体系。县农业部门从建立责任服务体系入手，着力构建“三位一体” 农业公共服务体系，形成了由县农产品质量首席专家、农技指导员、乡镇农产品质量专管员、村级农产品质量监管助理员、生产单位农产品质量内管员构成的“县、乡、村、基地”四级监管服务网络。二是抓住重点，实行农产品质量全程监管。一方面，强化源头管理。加强生产环境管理，划定绿色农产品生产适宜区；加强生产过程管理，推行黄板诱杀、黑光灯诱杀等物理防治技术；大力推广标准化技术，编发了1万册《绿色农产品标准化技术》，制订了165项具有地方特色的标准化生产技术，并将其中20项主要农产品的生产规程标准化转化为通俗易懂的“模式图”；开展农产品产地准出试点。另一方面，以绿色农产品专卖市场为试点，实施市场准入制度，严格实行质量追溯、市场承诺、定期检测、责任追究等制度。三是加大执法检查力度。从农业投入品监管入手，开展生鲜乳、食用菌、水果、蔬菜、粮食等十个专项执法检查和“绿剑”系列农资打假执法检查行动。三年来，县农业部门共出动执法检查人员2654人次，检查农资生产经营单位、种养殖合作社1122家次。2009年至今，省农业厅对我县6次农产品抽检，合格率都达到了100%。

　　2、食品生产环节。一是积极推进食品市场准入工作。县质监部门完成了全部食品生产企业取证工作。三年来，共有27家食品生产企业通过换证考核，按期换证率达100%。二是认真履行源头监管职责。近三年来，县质监部门累计巡查食品生产企业397家次，发出责令整改通知书39份，并全部按要求整改。对列入监管的食品生产企业巡查率达200％以上，整改率达100%。三是扎实开展食品生产加工小作坊整规工作。建立完善食品生产加工小作坊长效监管机制，食品生产加工小企业、小作坊100％签订质量安全承诺书。我县列入整规的13家食品加工小作坊，2家已取缔，5家通过帮扶提升取得食品生产许可证，6家通过改造达到整规要求，整规率达100%。四是全面完成食品生产加工试点行业信用体系建设。以饮用水、罐头食品、酒类产品三个行业16家企业为试点，开展了食品生产加工试点行业信用体系建设，进一步强化企业诚信意识。