三是要明确设置食糖调控目标价，增强市场宏观调控效果。建议有关部门借鉴生猪调控经验，设置并颁布《防止食糖价格过度波动的调控预案》，明确政府调控目标价，给予市场主体明确合理的预期。引导制糖企业合理运用食糖期货市场进行套期保值，规避风险，锁定利润，构建中国甘蔗与食糖产业市场风险防范体系。

四是加大对糖业利益分配的干预力度，建立合理的工农利益分配格局。建议在全国范围内推

广和改进广西“糖蔗联动、二次结算”的产业化

四是要加大对甘蔗收获机械化的投入，重点攻关研制适合中国国情的糖料收获机械及其配套技术，通过在主产区推广机械化降低农民种植糖

料的成本，加快甘蔗收获机械化进程。

五是要加大制糖企业技术改造力度，通过专项资金投入带动企业配套资金投入，改进制糖工艺与机器设备，淘汰一批落后产能，提高中国制

糖工业的竞争力。

３．２改革政府糖业管理体制，建立糖业支持保护体系

一是要改革多头管理效率低的现状，加强涉

糖管理部门之间的沟通协商，构建促进中国糖业发展、提高产业竞争力的长效政策框架，同时加强对食糖市场和产业动态的监测，建立灵活的短

经营模式，确保工农利益比例控制在４：６左右。

一是要在现有基础上降低甘蔗收购价所挂钩的糖价水平；二是要建立科学的糖厂、蔗农成本与收益核算方法，构建政府监管下的多方协商机制；三是要稳定二次结算联动系数，严格按照二次结算方案进行兑付。

［７】ＰＩＰＥＲＩＤＩＳ

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期政策反应机制，并形成长期政策与短期政策的有效配合。在条件成熟的情况下整合分散在各部（上接第５页）Ｄ．Ｊ．Ｈｅｉｎｚ（Ｅｄ．）．Ｓｕｇａｒｃａｎｅ

ＩｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔＰｒｅｓＳ，１

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（本篇责任编校：李金玉）

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